為全面貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱實施綱要）🅿️，推動沐鸣娱乐黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展📩。製定以下貫徹落實意見：
一、建立健全沐鸣娱乐懲治和預防腐敗體系的總體要求
（一）指導思想。以馬克思列寧主義🧑🏼💼🙍🏽♂️、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位和構建社會主義和諧社會為目的🗣，堅持標本兼治、綜合治理🚜、懲防並舉、註重預防的方針🦹🏻，緊緊圍繞“科教興市”主戰略🛩，建立健全符合沐鸣娱乐特點的教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體系😄，為沐鸣娱乐的改革發展穩定提供強有力的政治保障。
（二）基本原則🧔🏻🧋。1🥄、堅持懲治和預防腐敗體系與沐鸣娱乐教育事業改革發展相適應，各項措施切實可行👩⚖️、具體管用✔️、便於操作。2🫁、堅持以改革發展統攬預防腐敗的各項工作，把反腐倡廉要求寓於各項改革和重要政策措施之中，做到與體製建設同步設計🤸🏽♂️、政策措施同步實施、突出問題同步治理🏛。3🙅🏽♂️、堅持近期目標和長遠規劃相統一🧑🏼🎄。按照近期具體🧑🏼💻、中期原則、長期宏觀的思路構建懲防體系，尤其要對近三年的貫徹落實工作提出具體任務。4🕶、堅持繼承與創新相結合，突出重點與整體推進相協調🏌🏻♂️。要充分發揮沐鸣娱乐有關部門和學院專兼職紀檢人員的作用，開展反腐倡廉的理論研究🏊🏼🦼，逐漸形成專門隊伍🚗。在廣泛調查研究的基礎上，及時總結推廣沐鸣娱乐落實《實施綱要》過程中的經驗，研究新情況，解決新問題，使工作更有實效性、前瞻性🏊♀️、創新性。5、堅持和完善黨委統一領導✌🏿👨🏿🦰、黨政齊抓共管、部門各負其責、沐鸣組織協調、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體製和工作機製🏡，增強懲治和預防腐敗工作的整體合力。
（三）工作目標。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項系統工程🧚🏿♂️，必須堅持總體規劃🏌️♂️、突出重點🙅🏿🧧、循序漸進👨🏽🚒、分步實施。2006年至2007年抓好學習和宣傳，製定貫徹落實的措施與辦法，明確責任分工，打好工作基礎；2008年至2009年，在總結完善的基礎上🔫，拓展和深化各項工作，建成懲治和預防腐敗體系的基本框架；2010年起著力建立沐鸣娱乐思想道德教育的長效機製👩🏿⚕️💑、反腐倡廉的製度體系、權力運行的監控機製，建成完善的符合沐鸣娱乐實際的懲治和預防腐敗體系🤷🏿♀️。
二🚶🏻♂️、加強教育，築牢拒腐防變的思想道德防線
（四）完善反腐倡廉教育工作格局。健全黨委領導下的反腐倡廉教育工作體製，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局🛴。建立由沐鸣娱乐沐鸣🎙⚄、黨辦、組織部、宣傳部、學生處、團委、教務處、社科部🛌🏽、黨校等部門參加的反腐倡廉宣傳教育協調機製👯♀️，共同研究和部署反腐倡廉教育工作，形成黨政齊抓🦏、部門共管的反腐倡廉教育“大宣教”工作格局😠。黨委宣傳部負責把反腐倡廉教育工作納入黨的宣傳教育總體規劃，組織落實，抓好校園網絡🚣🏽♀️、校刊、宣傳欄、廣播、電子公告欄等宣傳媒體的反腐倡廉宣傳教育工作，在校園內營造學習、宣傳🤶🏿🧙🏼♂️、貫徹《實施綱要》的濃厚氛圍💧；黨委組織部結合領導幹部培養🏠、選拔、管理、使用，有針對性地開展反腐倡廉教育，督促領導幹部加強黨性修養🧘🏿♀️，勤政為民💅🏽，廉潔自律💮，為他們日後工作打下堅實的思想基礎。黨校要把廉政教育納入培訓計劃🕵🏿♂️，保證課時數💞；學生處🫲🏻、團委、教務處☎️、社科部等有關部門要把廉潔教育作為大學生思想道德教育的重要內容👳🏻♀️😏，列入校園文化建設和沐鸣娱乐德育教育體系整體規劃🚔，納入沐鸣娱乐學生民族教育的內容體系🌔；沐鸣要加強反腐倡廉教育工作的研究🍥，加強反腐倡廉教育製度的建設，做好部門之間的組織協調工作🧘🏽🤷🏽，使反腐倡廉教育步入規範化🥝、製度化軌道🌬。
（五）反腐倡廉教育的主要內容🧦。反腐倡廉教育要以樹立馬克思主義的世界觀☝🏽、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題🦹🏽♂️，以立黨為公🚵、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線🧑🏫、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育🚄、黨紀條規和國家法律法規教育。
（六）重點加強對領導幹部的教育。1👨🏻🏭、校、院兩級理論學習中心組要把反腐倡廉理論作為學習的重要內容，每年至少安排二次反腐倡廉專題學習🆖，沐鸣娱乐每年至少召開一次黨風廉政建設幹部大會👩🏽💻。2006年至2007年，重點圍繞加強黨的執政能力建設🍔、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，積極開展強化黨的意識，執政意識和廉潔從政意識的專題教育🤮；2、把廉政教育列入黨課內容🌧。沐鸣娱乐黨政主要負責人每年要給黨員幹部上一次黨課，以樹立馬克思主義的世界觀🤏🏽、人生觀🎽、價值觀和正確的權力觀🤶、地位觀、利益觀，提高各級黨政幹部的反腐倡廉意識；3🔟、加強對新任領導幹部、對人財物有較大處置權的重點部門🌃、重點崗位的領導幹部以及中青年後備幹部的廉政培訓，加強思想道德和法紀教育😺，增強立黨為公、執政為民意識🧑🏼🦰，夯實黨員幹部拒腐防變的思想政治基礎，自覺把勤政、廉政落實在日常工作中。2006年沐鸣娱乐針對領導幹部工作崗位和任職情況，製定系統的廉政培訓規劃，並抓好實施🌯。
（七）豐富反腐倡廉教育的形式。1、堅持經常性教育和階段性教育相結合。2006年起🙎🏽♂️，沐鸣娱乐針對黨員幹部思想作風方面存在的問題，堅持每年開展反腐倡廉主題教育周活動。2006年上半年，結合以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動落實整改工作🤜🏼，把反腐倡廉教育作為黨的先進性建設的一項重要內容；2🐣、堅持傳統教育方法與現代教育手段結合。在運用黨課、錄像💱、報告、實地參觀等一些傳統教育手段的基礎上，積極推廣運用視頻、沐鸣娱乐網絡、多媒體等手段🧔🏼，增強教育的吸引力和感染力。要充分運用校園網🏛、校刊等開設反腐倡廉網頁和專欄，使之成為反腐倡廉教育的重要陣地🙈；3、堅持自我教育和灌輸教育相結合🧖🏻♀️。積極開展“讀書思廉”、“廉政藝術創作”等自我教育的形式。4、堅持示範教育和警示教育相結合。既要註意發揮反腐倡廉先進典型事跡的示範教育作用🍠，也要結合各類案例分層次進行警示教育📇。
（八）大力推進廉潔教育和廉政文化教育🧑🏼💼。1、積極探索廉潔教育進沐鸣娱乐。沐鸣娱乐各有關部門要重視大學生廉潔教育🗒，結合貫徹落實中央《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，把廉潔教育和廉政文化作為大學生思想道德教育的重要內容，列入校園文化建設和沐鸣娱乐德育教育體系整體規劃，納入大學生民族精神教育的內容體系🕑，融入到“樹魂立根”的思想理念中🤶🏿；2、認真貫徹教育部《高等沐鸣娱乐教師職業道德規範》文件精神，積極推動廉政文化進沐鸣娱乐🈳。將廉政文化融入師德師風教育、學術道德教育、誠實守信教育❤️、遵紀守法教育🚵🏻♂️、創新文化教育，通過形式多樣的廉政文化建設活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的文化風尚，推動沐鸣娱乐的廉政文化建設；3👳🏿♂️、把反腐倡廉教育與鞏固和拓展沐鸣娱乐市級文明單位創建工作結合起來，通過以黨風帶校風🤽🏻♀️、以黨性鑄師魂的導向作用，大力推進師德🦸♂️、師風和機關作風建設，大力推進學風、教風💅🏻、校風建設，促進政治文明、精神文明、物資文明全面、協調地發展🦣，形成和諧的校園氛圍。
三⚧🐡、加強反腐倡廉製度建設🚯，充分發揮製度在懲治和預防腐敗中的作用
（九）落實黨風廉政建設責任製🐩。根據《實施綱要》的任務要求👲🏼，完善黨風廉政建設責任內容，健全和完善各級黨政領導幹部黨風廉政建設的責任分工製度🧑🏻🔧。每年根據形勢和任務的要求🌄，對沐鸣娱乐黨政班子成員和部門進行責任分工。強化黨政領導班子正職是黨風廉政建設第一責任人，對本單位（本部門）黨風廉政建設負總責🙆♂️、班子其他成員對分管工作（分管部門）黨風廉政建設負直接領導責任的意識，強化各職能部門主要負責人除對本部門的黨風廉政建設負總責外👃🏻👨🏽🎓，還要對其他部門（學院）的屬本部門業務條線範圍的工作負指導、監督、檢查責任的“一崗雙責”的責任意識。
（十）規範決策行為👰🏼♀️。按照《實施綱要》的要求，堅持民主集中製這一黨的根本組織製度。完善貫徹黨委領導下的校長負責製，建立健全各項具體製度🖼，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上©️。按照集體領導、民主集中🛴、個別醞釀、會議決定的原則🎹🫰，堅持完善黨委內部議事規則和決策製度，凡涉及貫徹黨和國家的路線📪、方針、政策的決策和部署🛥，沐鸣娱乐建設的重大事項決策🙅♂️、重要幹部任免🌧、重大項目安排和大額度資金使用等大事項以及重要問題都由沐鸣娱乐黨委領導班子集體研究決定。要健全並落實校、院兩級民主生活會製度。
（十一）規範幹部人事管理🧑🏿🦰。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的要求💃🏻🌅，健全和完善我校黨政幹部選拔任用工作的實施辦法，堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議製度；實行領導幹部任前公示製和試用期製。完善幹部人事聘用工作程序🤳；建立健全人才引進🍳🥙、職稱評聘、幹部考核、幹部任期🧑🏼💻🦺、輪崗交流和任職回避等相關配套製度體系；加強組織人事部門與紀檢監察組織的溝通機製🔓，建立健全選拔任用中層以上幹部以及管人、管財、管物等重要崗位上的科級幹部必須在黨委討論前書面征求沐鸣意見的製度✵，強化監督程序。
（十二）規範財務管理、資產管理。進一步規範財務🚖、資產的管理🏌🏽♀️，堵塞財政資金運行中容易產生腐敗的漏洞。建立健全沐鸣娱乐內部財經管理製度和財務部門內部控製製度。加強財務預算決算製度👩🏻🏭🤴🏿，完善預算編製和執行的製衡機製👦🦵。嚴格執行“收支兩條線”規定🔺🧙🏻♂️，堅決杜絕“小金庫”，健全各類收費的立項審批和收費管理製度。進一步完善科研經費審批和使用的管理製度🖖🏽。按照國家有關規定🚃🧒，進一步加強國有資產管理📉，健全校辦企業國有資產運營的監管機製和製度。
（十三）規範基建工程和物資采購管理。結合沐鸣娱乐建設、校區搬遷、校區功能調整、土地（資產）置換、轉讓等重大任務，加強對沐鸣娱乐國有資產的有效控製和管理📤，沐鸣監察部門應在源頭上參與監控👩🏼🏭，進一步規範基建工程和物資采購的管理🧓🏼，嚴格執行國家和上海市招投標法規。不斷建立和完善沐鸣娱乐建設工程投資立項🏄🏽♂️、合同變更、資金支付❤️🔥、項目驗收（材料供應）等重要環節規範管理的各項製度和運作程序🍗，預防並堅決製止幹預招標🖨、規避招標等問題發生🧑🏻🎓。建立和完善沐鸣娱乐教材👨🦼➡️🛗、圖書和物資采購過程中的招投標、折扣等的管理製度和工作程序。建立部門內部🖤、有關參加人員相互製衡的監督保障機製🎨。紀檢監察部門配合各職能部門🏄🏻♂️🥐，及時建立起相關配套的管理製度🕷👩🎤、規範的操作運行程序和監督製約機製🕜，明確責任。要堅持“誰主管🦒、誰負責”的原則，各級領導、各職能部門的負責人要切實負起責任，知其任🦃，明其責，確保沐鸣娱乐國有資產保值、增值，確保沐鸣娱乐國有資產不流失。
（十四）規範招生管理。深化沐鸣娱乐內部管理體製改革，加強對各類辦學辦班管理🫡，做到依法治教🈳，規範辦學行為🧑🏿🎤；嚴格執行教育部《關於實行高校招生工作責任製及責任追究辦法的通知》文件精神🐒，進一步實行招生收費“陽光”工程，做好沐鸣娱乐招生的“六公開”工作。按照國家和上海市招生考試的有關規定，建立和完善沐鸣娱乐招生考試製度，尤其對命題考試🚮、錄取程序👩🌾、收費標準等敏感環節🐭，建立健全過程監督製約的機製和規定，規範操作行為，沐鸣監察部門應全過程參與監察招生考試工作，確保沐鸣娱乐招生考試工作持續健康良性發展。
四、強化監督🤚🏻，確保權力得以正確行使😐、製度得以有效執行
（十五）加強對重點對象的監督🤲🏼。沐鸣娱乐黨政一把手是重點督查對象，應自覺接受上級的督查以及班子成員🐘、沐鸣等有關部門的監督。沐鸣娱乐各級黨政領導班子要註重加強對下一級黨政領導班子特別是主要負責人的監督🍜。著重監督檢查執行黨的路線方針政策和決議、領導班子民主生活會、民主集中製等情況💉🏠；監督檢查領導班子個人重大事項報告🌖、述職述廉、民主評議、談話誡勉製度的執行情況♡；監督檢查執行黨風廉政建設責任製各項規定以及領導幹部遵守黨的政治紀律、組織紀律🌏、經濟工作紀律和群眾工作紀律等情況📎。沐鸣娱乐黨委成員要堅持雙重組織生活會、每年至少參加兩個分管部門的領導班子民主生活會🎅🏼；堅持黨委成員每年與分管部門主要負責人談心🧫。
（十六）對重點環節和關鍵部位人員權力行使的監督。加強對幹部選拔任用工作的監督，重點監督檢查《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的執行情況⚪️，切實加強對推薦🙎🏼♂️、提名👷🏼♂️、考察、討論🏷🐜、決定等環節的監督。監督檢查財經紀律、財務製度👨🏽🍼、部門內部以及經濟責任人的製約機製執行情況和保證資金安全的情況。監督檢查沐鸣娱乐國有資產管理🐕、保值增值、防止資產流失的情況😯。監督檢查基建工程、物資設備采購等環節中執行招投標製度和按程序運行的情況。監督檢查招生、考試👩🏻🦽➡️▪️、收費等工作中執行國家有關製度、紀律等情況👨🏼🔬。
（十七）加強黨內監督🧝♂️。嚴格執行黨章，全面貫徹落實黨內監督條例和黨員權利保障條例。進一步加強對領導幹部收入申報⚜️🧚♀️、重大事項報告、組織函詢、誡勉談話等製度執行情況的監督。嚴格執行民主集中製原則🚡，進一步加強對重大決策、重要幹部任免、重大項目和大額度資金使用等決策規則和程序執行情況的監督🙌🏽。進一步發揚黨內民主，健全和完善沐鸣娱乐黨代會製度，保障和落實黨員的民主權利💂🏼；加強和改進沐鸣娱乐和學院兩級領導班子民主生活會，提高領導班子化解自身問題的能力🎑🧑🏿🎓。沐鸣要協助沐鸣娱乐黨委組織協調黨內監督工作🙅🏿♀️，認真履行紀檢監察兩項職能，健全有關的行政監察製度🤵🏽🐂，有效發揮執法監察➛👨🏿🦳、效能監察、廉政監察的職能作用。要強化組織、指導和協調職能，充分發揮各職能部門在日常工作中自我監督、自我管理的主導作用👨🏻🦽，調動各個部門的積極性和主動性🤧，形成監督的整體合力。
（十八）加強監察、審計部門的監督。強化行政監察職能，健全相關的行政檢查規章製度，圍繞沐鸣娱乐建設發展中心工作和群眾關心的熱點問題，開展執法監察、效能監察，推進依法行政🦶🏻，提高行政效能👱🏿♂️，保證政令暢通。強化審計監督🍴，加強對沐鸣娱乐預算管理和執行、建設項目、財務收支、重大項目👩🏼🦰、專項資金的審計。堅持對幹部的任期、離任經濟責任審計製度👨🏽🦱，實行經濟責任審計問責製🚙；不斷完善沐鸣娱乐中外合作辦學的審計製度🧕🏿，促進中外合作辦學健康發展。
（十九）加強民主監督和社會監督。認真貫徹《信訪條例》，保障教職員工的知情權、參與權和監督權；暢通信訪舉報渠道，依法支持和保證教職員工的監督。堅持領導幹部年度述職、述學、述廉，做好民主測評工作；黨政各級領導要增強黨的工作和沐鸣娱乐各項工作的開放度和透明度⛹🏼♀️，拓寬黨員和全體教職工對黨內事務和沐鸣娱乐工作了解和參與的渠道，切實保障他們的知情權、參與權和監督權🥪。堅持重大情況通報製度，充分發揮工會、民主黨派的監督作用，進一步深化校務公開，實行民主管理的規範化、製度化。
（二十）強化監督工作有效性。強化組織、紀檢監察與審計部門的協同👮🏿♀️、聯系、配合❌🐮，及時溝通信息🔡，運用監督成果，加強事前、事中監督，提高監督的效益和質量。紀檢監察部門要協同有關部門🙌，深入開展調查研究🚺🦹♀️，在調研的基礎上💵🧑🏽⚖️，對現有的製度進行梳理🦗、完善，使製度之間相互銜接、整體配套🐡。要根據發展情況，對已經過時🕘、不符合實際的製度，要予以廢止🏌🏽♂️，重新製定🧰🟫；對正在使用但尚不完善的製度，要補充相關內容，充實完善；對還未建立製度或處於管理真空狀態的，要督促有關職能部門限定時間建立🧛👫🏻。要加強對製度執行情況的監督檢查工作👩🏿🏫，建立監督檢查的有效措施並負責實施。
五👇🏽🌘、依法依紀辦案🍶，發揮懲治在懲防體系中的重要作用
（二十一）嚴肅查處各種違紀違法案件。重點查處領導幹部違反黨的政治🤷👨👩👧、組織、經濟、群眾工作紀律的案件⚔️；著重查處發生在領導幹部中濫用權力🪛🦴、謀取私利的違紀違法案件；嚴肅查處侵害群眾切身利益，影響沐鸣娱乐改革發展穩定🤛🏼，涉及招生、考試、收費、基建工程🧟♀️、設備采購🎽、財務管理🛀🏼😾、失職瀆職等造成國有資產嚴重流失、沐鸣娱乐形象嚴重損害✹、利用職權貪汙受賄等違紀違法案件🚵🏻♂️。
（二十二）運用多種方式懲治腐敗行為🪇。對違反黨紀政紀的行為，要按照《中國共產黨紀律處分條例》和相關政紀法規進行懲罰；對學術領域的不端行為，要充分發揮學術團體和學術自律組織在行為認定和懲處過程中的作用；對觸犯法律的行為，要及時移交司法機關懲處👺。積極探索和綜合運用法律懲處、紀律懲處💁🏼♀️、經濟懲處👩🏽🦰🤹🏽♀️、職業資格限製等多種方式🎿🥯，懲治各種腐敗行為。
（二十三）高度重視查辦案件的治本功能。發揮好懲治在治理腐敗中的建設性作用🎚，深化反腐敗三項工作🌐，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度🧔🏼，從根本上遏製腐敗現象的滋生蔓延。要按照《實施綱要》的要求，重視和發揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找出管理機製、製度方面存在的原因，建章立製，堵塞漏洞，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤🗾。
六、加強領導🟥，齊抓共管，確保《實施綱要》貫徹落實
（二十四）加強黨委統一領導。沐鸣娱乐黨委書記👿、校長對貫徹落實《 實施綱要》負總責；校黨委副書記（沐鸣書記）具體負責。黨政各級領導要把貫徹《 實施綱要》作為一項重要工作，納入沐鸣娱乐發展規劃，列入議事日程，寓於各項工作、各項重要改革決策和措施之中，統一研究🈚️𓀆、統一部署、統一實施✒️、統一檢查、統一考核👨🏿🔧，使反腐倡廉與沐鸣娱乐各項工作有機結合👩🏽💼，相互促進。各級基層黨委、各總支（直屬黨支部）要把貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的各項任務作為一項重要政治任務抓緊抓好。要落實責任分工🌄，明確工作範圍🧑🏼🏭，確保《實施綱要》各項任務落到實處。
（二十五）抓好相關部門責任分工🚄。校沐鸣要全面履行黨章賦予的職責，協助黨委製定切實可行的實施方案👨👩👧，抓好各項任務的具體分解和落實，履行監督檢查職責🚫。各職能部門建立聯席會議製度，按照黨委的統一部署和分工，定期召開會議，共同研究，統一部署，製定年度貫徹《 實施綱要》工作計劃，落實部門具體任務，協調解決貫徹過程中出現的問題，形成貫徹落實《 實施綱要》，從源頭上預防和治理腐敗的整體合力🥣。
（二十六）加強監督檢查。各級黨組織要建立落實《 實施綱要》的保障機製，把《 實施綱要》分解的任務納入黨風廉政建設責任製，進行測評、考核和獎懲🧘🏼。沐鸣娱乐每年對部門貫徹落實《 實施綱要》的情況進行抽查🧙🏻🤞🏽，對懲治和預防腐敗不力，在黨風廉政建設方面出現重大問題的，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
中共沐鸣平台委員會
二○○五年十一月二十八日